• 2023年黨員學習資料之八

    • 時間:2023-08-17


    讓科研項目評審更加風清氣正

      ——根除評審專家被“打招呼”頑疾專項整治工作紀實

                        科技日報記者 操秀英  陸成寬  陳 瑜


      “今天,我有幾點注意事項要跟大家提前打一下‘招呼’?!睏羁×执嗽捯怀?,嚴肅的會場響起會心的笑聲。

      這是近日發生在國家自然科學基金面上項目評審會議現場的一幕。評審開始前,國家自然科學基金委員會(以下簡稱自然科學基金委)化學科學部常務副主任楊俊林向評審專家們“打招呼”,再次提醒大家一定要防范被“打招呼”。

      不僅是楊俊林,當天,自然科學基金委領導、該委駐會監督委員會負責人在講話中也一再強調,要杜絕被“打招呼”的情況。

      評審會議室門口立著的易拉寶上,亦醒目地顯示著“國家自然科學基金項目評審請托行為禁止清單”“評審紀律提醒”“會議評審專家履職盡責提示函”等內容。

      根除評審專家被“打招呼”頑疾專項整治工作,是中央紀委國家監察委駐科技部紀檢監察組(以下簡稱紀檢監察組)和自然科學基金委今年開展的重點工作之一。

      “科學性和公正性是自然科學基金的生命線,評審專家被‘打招呼’是損害自然科學基金科學性和公正性的源頭性問題。自然科學基金委黨組會同紀檢監察組開展專項整治,通過‘正面引導、極限防守、嚴肅懲戒’等措施,極大地維護了自然科學基金的科學性和公正性?!弊匀豢茖W基金委黨組書記、主任竇賢康表示。

      站到對黨和國家負責的高度,來進行根治

      為剎住科研項目評審中的不正之風,近年來國家有關部門出臺了一系列政策和措施。例如,建立統一的國家科技計劃項目咨詢、評審和驗收專家庫,采取專家庫隨機抽取、定期輪換、回避等等。自然科學基金也多管齊下進行防范整治,并取得積極成效。

      然而,評審專家被“打招呼”這一頑疾,因其由來已久、牽扯面廣、隱蔽性強,一直難以杜絕。

      “黨的十八大以來,全面從嚴治黨十年磨一劍,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉,風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展。但在科技界,大家對一些不良風氣仍習以為常,‘打招呼’和被‘打招呼’現象就十分典型,也備受詬病。這個問題不解決,就很難保證評審的公平公正?!奔o檢監察組組長高波說。

      自然科學基金委機關紀委有關負責人表示,從日常監督情況看,在基金項目評審中,評審專家被“打招呼”問題依然突出。有的申請人或依托單位“撒網式”打電話、發信息,請求關照;有的直接“圍攻”會議評審現場,當面找專家;極少數評審專家還主動泄露身份,等著申請人來“打招呼”;還有評審專家作為“中間人”,幫助申請人向別的專家“打招呼”,等等。

      “當‘打招呼’成為一種普遍現象,它對年輕人的危害尤其大?!睏羁×痔寡?,“有的優秀科研人員回國,很快學會了這一套。甚至參加一些學術會議,不少人的目的不是去學術交流,而是搞關系、攢人情?!?/span>

      如果任由“打招呼”現象蔓延成一種風氣,它對科研生態的毒害可想而知?!拔覀儽仨氄镜綄h和國家負責的高度,來進行根治!”高波說。

      “尋求一個突破口”

      “經過深入研究,我們決定先在自然科學基金委試點,尋求一個突破口?!备卟ū硎?,因為自然科學基金項目一直以來做得比較好,科技界給予的評價較高,有一個好的基礎。

      根除自然科學基金項目評審中的評審專家被“打招呼”頑疾專項整治工作隨即展開。竇賢康表示,科學基金作為國家支持基礎研究的主渠道,肩負著支撐推動我國基礎研究高質量發展的光榮使命??茖W基金項目的公正評審,事關優秀人才能否得到及時有效的支持,事關國家科研事業的發展大局,事關建設科技強國、人才強國的實際成效,必須堅持正面引導、嚴肅懲戒,采取有力有效的措施,切實維護評審的公平公正,維護科學基金的良好聲譽。

      這是一場“硬仗”。

      “正因為以往聽到的表揚聲多,實現自我革命更不容易?!奔o檢監察組副組長蘭池軍坦言,專項整治剛開始時,對這項工作的必要性還存在不同認識,有人認為“打招呼”現象長期存在,評審專家也不是自然科學基金委的人,懷有“不好治”“治不了”等畏難情緒;更有些人抱有旁觀者、局外人的心態,沒有深刻認識到這一頑疾的危害性。

      “首要任務是進一步統一認識?!碧m池軍指出,評審專家被“打招呼”是自然科學基金工作領域易于引發腐敗現象的源頭性問題,必須抓住這個“牛鼻子”,采取根本性措施,堅決根除頑疾。

      2022年12月30日,紀檢監察組與自然科學基金委黨組圍繞“根除評審專家被‘打招呼’頑疾”主題,召開2022年第二次全面從嚴治黨專題會商會,將這一工作納入全面從嚴治黨的總體部署中,體現了高度的重視和鮮明的立場。

      隨后,紀檢監察組制定出臺《駐科技部紀檢監察組關于整治評審專家被“打招呼”頑疾專項監督工作方案》,從7個方面提出明確要求,督促推動自然科學基金委扎實開展根除評審專家被“打招呼”頑疾專項整治工作。自然科學基金委黨組制定了《國家自然科學基金委員會關于評審專家被“打招呼”頑疾專項整治工作方案》,提出5個方面23項重點任務。

      “找到評審專家被‘打招呼’的關鍵癥結所在”

      在千頭萬緒的工作中,扎實的調研是第一步。

      基金評審中到底還存在哪些漏洞,評審專家信息可能的泄漏渠道有哪些,科研人員有哪些好的建議……圍繞這些問題,紀檢監察組和自然科學基金委黨組分別將根除評審專家被“打招呼”頑疾確定為2023年政治監督專題調研、“科學基金調研年”5項重大調研課題之一,展開系列調研。

      5月5日,竇賢康主持召開評審專家被“打招呼”頑疾專項整治委內調研座談會,聽取9個科學部負責人匯報,研究提出強化評審保密措施、優化評審專家構成等針對性措施,對確保項目評審公平公正工作作出部署。紀檢監察組有關負責同志全程參與了座談會。

      “這次座談會找到了評審專家被‘打招呼’的關鍵癥結所在,為從根本上解決頑瘴痼疾進一步凝聚了共識、找到了方向?!备]賢康評價。

      在廣泛細致的調研基礎上,自然科學基金項目評審及相關配套體制機制進一步完善。

      自然科學基金委對防范處理項目評審“打招呼”方面的相關制度進行了全面梳理匯編,形成《國家自然科學基金委員會在防范處理項目評審“打招呼”方面的相關制度》;印發《國家自然科學基金項目評審期間請托行為禁止清單》,提出項目評審“四方主體”24項請托行為禁止性清單;自然科學基金委計劃與政策局在《2023年度科學基金項目評審工作意見》中,進一步嚴密了各項防范措施。

      此外,自然科學基金委不斷創新工作方式,促進形成項目申請人、評審專家、依托單位和自然科學基金委工作人員“四方主體”聯動的矩陣。今年的科學基金項目評審工作動員部署會議創新組織方式,邀請國家自然科學基金管理工作地區聯絡網36家組長單位及其他部分依托單位代表參會,“四方主體”代表結合自身職責定位作表態發言。自然科學基金委領導韓宇、高瑞平對項目評審“四方主體”提出具體要求,引導“四方主體”各負其責地開展評審工作。

      “專家們午飯都是在會場吃的”

      依托這些文件,一系列旨在完善評審流程的新舉措陸續出臺。例如,在今年基金項目評審中,評審專家信息被列為工作秘密進行管理。

      自然科學基金委機關紀委有關負責人表示,此前評審專家名單既不是工作秘密,也不是國家秘密,“就算發現某個人泄露了,能怎么處理?缺乏法律依據?!?/span>

      “現在,評審專家名單已經被列入工作秘密,誰要是泄露出去,就是泄密,我們就可以依法懲治?!奔o檢監察組第三紀檢監察室負責人說。

      同時,自然科學基金委強化極限防守,進一步嚴密了各項防范措施,比如,鼓勵探索“分批次”指派或通知專家的工作模式;探索建立知曉面可控、扁平化管理、可溯源的評審專家選取工作機制;以國家杰出青年科學基金等人才類項目評審為抓手,優化項目評審管理流程,提高大同行專家比例;明確與細化評審過程中的具體保密內容,等等。

      此外,9個科學部在組織評審會議過程中,還采取了一些更加具體的措施。比如,要求答辯人及其他利益相關方不得在評審專家駐地住宿、用餐;答辯結束后迅速離開,不得逗留;要求評審專家從收到會議邀請開始直到評審會議結束前,避免與答辯人員主動交流;要求答辯類項目評審會一天之內結束,評審專家報到即統一保管手機,會議期間不離開會場區域,等等。

      “今年‘杰青’等需答辯類項目的評審均要求一天完成,專家們午飯都是在會場吃的,全程手機被統一保管?!睏羁×终f。

      自然科學基金委監督委員會多年來一直開展駐會監督工作。自然科學基金委監督委員會委員、化學科學部面上項目評審會駐會監督工作組組長蘇先樾透露:“今年,我們的工作重點就是防范評審專家被‘打招呼’,除了政策宣講,我們還會及時處理相關投訴線索?!?/span>

      同時,紀檢監察組全程密切關注基金項目評審會。今年基金項目評審期間,紀檢監察組參加評審會7次,進行駐點調研監督。

      “今年是個好的開始”

      重拳出擊,效果顯現。

      “今年還真沒有收到一個‘打招呼’的?!痹u審專家、天津大學教授鞏金龍告訴科技日報記者。

      評審專家、復旦大學教授劉寶紅也笑稱:“我們專家之間交流都說,確實沒有‘打招呼’的?!?/span>

      “往年本子一送出去就會收到電話或信息,問他的本子在不在我這里,今年基本沒有?!痹u審專家、北京大學教授裴堅表示,“今年我還參加了‘杰青’的評審,據我觀察,沒有任何人有‘不軌’動作,最后評出來的結果認可性也很高?!?/span>

      這樣的結果讓評審專家們很欣慰。

      “基金評審的風氣整體是很好的,特別是‘負責任、講信譽、計貢獻’機制出臺以后進一步得到提升?!膘柦瘕堈f,絕大部分評審專家都有一顆公允心和學術良知,有自己的學術標準,“我們都深知項目對申請人的重要性,如果做不到公平公正,良心會不安?!?/span>

      專家們同時認為,國家層面的專項整治,如果能從根本上杜絕“打招呼”現象,會讓評審專家和申請人都得以“解脫”。有專家坦言,雖然會堅守自己的標準,但若是熟人、師長甚至自己所在單位的領導來“打招呼”,也免不了要禮貌寒暄、回復,會占用不少精力。

      “今年是個好的開始,成為常態后,就不會有‘打招呼’的現象,這是一件非常好的事情?!眲毤t說。

      高波表示,針對反映“請托、打招呼”的投訴舉報,以往調查處理主要由自然科學基金委誠信辦來完成,今年紀檢監察組加大了執紀辦案力度,同時督促自然科學基金委誠信辦、機關紀委認真處置投訴舉報,對違規違紀違法問題將一查到底,決不姑息。推進評審專家被“打招呼”頑疾專項整治,就是要堅持問題導向,傳遞抓黨風政風促進科技界學風建設、激濁揚清、優化科研生態的鮮明信號,讓科研人員實實在在感受到評審環境的改善。

      “是一個起點和切入點,但絕非終點”

      對于根除評審專家被“打招呼”頑疾專項整治工作,科技部黨組高度重視、大力支持,社會各界也予以廣泛關注。

      “評審專家被‘打招呼’專項整治工作開展得很及時,如果能在科學基金項目評審中起到示范作用,對全國其他類型的科研評審都會起到促進作用?!碧K先樾說。

      在楊俊林看來,整治評審專家被“打招呼”這項工作的目標是要形成“不敢打,不能打,不想打”的局面,“我們工作人員、評審專家、科研人員都期待這一天早點到來!”

      專項整治行動會不會是“一陣風”?這是公眾普遍關心的一個問題。

      “從今年的情況來看,專項整治取得了比較好的效果,但這只是萬里長征的第一步,這個效果一定不能曇花一現!”竇賢康表示,明年還會繼續深入推進評審專家被“打招呼”專項整治,采取更加有力的措施,確保自然科學基金委的各類項目,尤其是人才項目的評審工作取得更大進步?!拔覀冞@屆黨組的決心是明顯的、是堅決的,我們一定要給中國科技界留一方凈土,一定要讓那些奮斗的年輕人能夠脫穎而出,讓‘打招呼’現象得到有效遏制?!?/span>

      “全面從嚴治黨永遠在路上,讓科技界的風氣清朗起來也不是一陣子的事。整治評審專家被‘打招呼’是一個起點和切入點,但絕非終點?!备卟◤娬{,希望通過開展專項整治,總結經驗,完善制度,在中央紀委國家監委的領導下,強化與駐教育部、駐中國科學院等紀檢監察組的溝通協作,組織協同推動科研生態進一步好轉,為高水平科技自立自強提供有力支撐。


    發布人:戴云珍

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